%25D1%2584%25D1%258B%25D0%25B2_edited_ed

Горшкова Анна

 

  

Студент 1 курса бакалавриата юридического факультета имени М.М. Сперанского Института права и национальной безопасности Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ

Автор статьи: 

"ОСОБЕННОСТИ РЕФОРМЫ СУДА ПРИСЯЖНЫХ 2018 ГОДА"

  

 

 

АННОТАЦИЯ: В статье рассматриваются проблемы реализации суда присяжных на уровне районных и гарнизонных судов. Анализируется техническая готовность таких судов к реформе 2018 года, а также трудности, возникшие у профессиональных участников судопроизводства.

 

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: суд присяжных, принципы правосудия, народные заседатели (шеффены), реформа, формирование коллегии, вердикт, приговор, правовое государство.

 

ANNOTATION: The article is primarily concerned with the problems of jury trials in the context of the new reform of 2018. The author analyzes the technical readiness of such vessels for the reform. The article also explains the difficulties experienced by professional participants in legal proceedings.

 

KEYWORDS: jury trial, principles of justice, lay judges, reform, formation of a jury, jury verdict, court sentence, Rechtsstaat (state of rights).

1. В 2004 году – во всех субъектах РФ, кроме Чеченской Республики.

2.https://www.rbc.ru/politics/09/02/2016/56b9f4bc9a794738d4025fed 1

С

уд присяжных в России впервые возник после судебной реформы 1864 года.

Именно она провозгласила новые для Российской Империи принципы правосудия, такие как презумпция невиновности, независимость и открытость суда, состязательность и равенство сторон. Суд присяжных выступил определённым символом этих либеральных изменений. Институт присяжных заседателей просуществовал 53 года, но советская власть его упразднила, заменив его в 1918 году на новый элемент участия граждан в правосудии – народных заседателей. Спустя десятилетия, уже в 1990 году начинают восстанавливать право на рассмотрение дела с участием коллегии присяжных, а в 2004 году из судебной системы России окончательно уходят шеффены. К 2010 году суд присяжных функционировал уже во всех субъектах РФ1 . За последние 30 лет произошло много изменений, затрагивающих реализацию правосудия с участием коллегии. В данной статье рассматривается одно из последних нововведений – реформа 2018 года. С 1 июня 2018 года вступил в силу закон, согласно которому коллегии присяжных заседателей могут созываться в районных и гарнизонных судах. До появления первых результатов реформы на неё возлагались нереалистичные надежды – в 2016 году, когда изменения только готовились, заместитель председателя Верховного суда Владимир Давыдов утверждал, что реформа только за счёт двух составов УК позволит увеличить число рассматриваемых присяжными дел до 10–15 тысяч2. Но «прорыва» не произошло. Как показало исследование Института проблем правоприменения, за первую половину 2019 года в районных судах было завершено всего 225 дел (см. рис.2), рассматриваемых судом с участием жюри.

1

3. Статистика Судебного департамента по первому полугодию 2019 года показывает: если присяжные, рассматривающие дело на районном уровне, вынесли обвинительный вердикт, председательствующие судьи назначают более строгое наказание, чем если бы они рассматривали дело единолично (Ходжаева Е. А. Суды присяжных в официальной статистике: аналитический обзор. — СПб: Институт проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге, 2020, С. 10) Рис.1,

 

4. Рис.2 – источник: Ходжаева Е. А. Суды присяжных в официальной статистике: аналитический обзор. — СПб: Институт проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге, 2020

 

5. Интернет-газета ZNAR: интервью с Сергеем Жерновым Комментарий «Адвокатской улице»:

 

6. https://advstreet.ru/article/lyed-tak-i-netronulsya/ 3

2

ными знаниями для ведения процесса в суде с участием коллегии. Перед адвокатом же, в первую очередь, возникает проблема стратегическая – стоит ли вообще ходатайствовать о суде присяжных.

Можно выделить четыре основные причины того, зачем нужен суд присяжных:

 

1. Если обвиняемый отстаивает свою невиновность;

 

2. Если обвиняемый настаивает на переквалификации (например, планирует доказать необходимую самооборону или наличие особых обстоятельств);

 

3. Если доказательства вины недостоверны;

 

4. Если действия потерпевшего были очевидно безнравственными, виктимными12. Но это лишь малая часть тех случаев, в которых с большей уверенностью нужно ходатайствовать о суде присяжных, так как каждое дело уникально и не существует универсального ответа на вопрос, просить рассмотрения дела с участием коллегии или нет. В этом и заключается новая и непростая задача адвоката. Можно также сказать о том, в каких случаях присяжные вряд ли особенно помогут. Во-первых, если человек признает свою вину – тогда, как было сказано ранее, обвинительный вердикт усугубит положение, а решение присяжных обжаловать нельзя. Во-вторых, если главная стратегия адвоката – недопустимость тех или иных доказательств. Если защита планирует указать на то, что большинство доказательств были добыты незаконным путём, имели место какие-либо нарушения УПК, то присяжные здесь ни на что не повлияют – в российском суде с участием коллегии не удастся сказать о пытках и других процедурных нарушениях. Между тем, процессуальные неточности на судебном заседании могут стать причиной отмены приговора, поэтому адвокату нужно быть особенно внимательным. Telegram-канал

7. «Оправдательные вердикты, появившиеся с 1 июня 2018 года, говорят, безусловно, о сильной работе стороны защиты, но и низком качестве сбора и представления доказательств стороной обвинения. Следователи, увы, разучились собирать и анализировать доказательства» - Ольга Егорова в интервью «Интерфаксу»

 

8. Выступление Генри Резника на заседании СПЧ: https://www.facebook.com/FPARF/video s/576961529815561/?v=576961529815561

 

9. Ходжаева Е. А. Аналитический обзор «Суды присяжных в официальной статистике», стр. 9

 

10. https://www.svoboda.org/a/29942062.html

 

11. Социолог Екатерина Ходжаева в «Другом разговоре»: https://www.youtube.com/ watch?v=Z-2HHOw-apc&feature=youtu.be – 19.50

 

12. Мельник В.В. Искусство защиты в суде присяжных: Учеб.-практ. пособие. - М.: Дело, 2003, стр. 115

3

13. Авторы: Сергей Насонов (к.ю.н., адвокат АП г. Москвы), Юлия Стрелкова (к.ю.н., адвокат АП г. Москвы)

4

вать дополнительную информацию у соответствующих органов и учреждений15. Сложность в формировании коллегии порой вынуждает судей набирать в присяжные людей, не совсем соответствующих стандартам. Авторы telegram-канала «Шесть присяжных» рассказывают: «Иногда для массовости в кандидаты приглашаются даже те, кто заведомо будет отклонён сторонами — например, бывшие сотрудники МВД. Ведь для того, чтобы набрать 8 человек присяжных минимум (6 человек основной состав и 2 запасных), необходимо, чтобы был обеспечен выбор минимум из 12 человек, а желательно больше». Социолог Екатерина Ходжаева поведала и о таком примере: в суд в качестве кандидата в присяжные пришла женщина, которая сразу сказала, что адвокат в этом деле – её дальний родственник. Женщина объяснила, что не поддерживает контактов с защитником, что они только здороваются. Председательствующий судья приняла решение оставить женщину в жюри – других кандидатов было просто не найти16.

 

На первых порах реализации сложных реформ всегда возникают проблемы, и эта – не исключение. Некоторые из перечисленных выше трудностей можно преодолеть:

 

1. Нужно мотивировать граждан на участие в качестве присяжных с помощью достойных компенсаций и в целом с помощью повышения правосознания народа. Сейчас люди воспринимают участие в суде присяжных как бремя – они не являются по приглашению в суд без официальных причин, из-за чего возникают серьёзные проблемы в формировании коллегии. Стоит заметить, что введение штрафов за необоснованную неявку в качестве присяжного – неправильный метод. В таком случае человек будет идти на рассмотрение дела под страхом убытков, а не из соображений важности судьбы обвиняемого.

 

2. Стоит создать отдельную электронную систему формирования списков кандидатов в присяжные. Юрист Мария Омельяненко так - 

14. Социолог Екатерина Ходжаева в «Другом разговоре»: https://www.youtube.com/ watch?v=Z-2HHOw-apc&feature=youtu.be – 23.58

 

15. Омельяненко М. Е. Электронные технологии в суде присяжных заседателей: реалии и перспективы развития, 2019

 

16. Социолог Екатерина Ходжаева в «Другом разговоре»: https://www.youtube.com/ watch?v=Z-2HHOw-apc&feature=youtu.be 30.20 14

5

Библиографический список

1. Мельник В. В. Искусство защиты в суде присяжных: Учеб.-практ. пособие. - М.: Дело, 2003.

 

2. Малаховский А. Оправдания и нехватка ораторских качеств: суд присяжных после реформы, 2020. // Право.ру. URL: https://pravo.ru/story/218729/

 

3. Омельяненко М. Е. Электронные технологии в суде присяжных заседателей: реалии и перспективы развития // Сборник материалов I Дальневосточного международного форума «Роботы заявляют о своих правах», 2019.

 

4. Право: история, теория, практика: VII Междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, октябрь 2019 г.) / [под ред. И. Г. Ахметова и др.]. — СПб.: Свое издательство, 2019

 

5. Учреждение судебных установлений. URL: http://constitution.garant.ru/history/act1600-1918/3450/

 

6. Ходжаева Е. А. Суды присяжных в официальной статистике: аналитический обзор. — СПб: Институт проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге, 2020. URL: https://enforce.spb.ru/ images/analytical_review/IRL_prisyazhnye_online.pdf

6

Таким образом, вопреки ожиданиям Владимира Давыдова, люди, обвиняемые по делам, подсудным суду присяжных, не стали поголовно ходатайствовать о нём. Здесь всё заключается в специфике суда присяжных: это суд факта, и если человек признаёт свою вину и собраны качественные доказательства, то маловероятно, что суд присяжных ему поможет. Более того, если вердикт коллегии обвинительный, то наказание, назначенное судьей, чаще бывает строже, чем назначаемое за то же деяние обычными судьями3. 

Какие проблемы возникли после реформы «шести присяжных»?

1. Техническая проблема Ещё до момента вступления в силу изменений в УПК было очевидно, что для некоторых районных судов задача с организацией заседания с участием коллегии присяжных просто невыполнима. В небольших поселениях есть суды всего с одним залом – становится непонятно, как организовать нормальное рабочее пространство для присяжных, ещё и с отдельным туалетом, комфортной температурой воздуха и удобными сидячими местами. «Нужно понимать, что многие суды, особенно в малых муниципалитетах, в принципе не строились для суда присяжных. Вплоть до того, что в некоторых из них есть только один зал, в то время как для суда с присяжными заседателями нужно как минимум два — чтобы было место для анкетирования кандидатов при отборе присяжных, пока начинается основной процесс», – сообщал председатель Свердловского облсуда Сергей Жернов5 . И если в части регионов эта проблема решается, то во многих по-прежнему возникают технические трудности. Помимо неудобств для самих присяжных, есть и внешнее отражение проблемы – в небольших агломерациях такая форма судопроизводства может стагнировать работу суда. «Суд присяжных – это очень тяжёлая, дорогая и затратная по времени и силам форма судопроизводства. Два или три суда присяжных, идущие одновременно, могут парализовать обычный районный суд, может, не в крупном городе, но в пригороде точно», – рассказал юрист Александр Брестер6. 2. Кадровая проблема Возможность рассмотрения дела с участием присяжных на районном уровне – это вызов для профессиональных участников суда. Тех методов, которые использовали следовате-

ли, недостаточно для присяжных. Председатель Мосгорсуда Ольга Егорова подтвердила проблему квалификации следователей и объяснила большой процент оправдательных вердиктов тем, что они разучились работать7 . Более того, присяжным недостаточно письменных протоколов, а порой и чёрно-белых (а не цветных) фотографий с осмотра места происшествия. Их трудно убедить сухой подачей «добытых фактов». Но важно отметить, что этот вызов для следствия может положительно отразиться на качестве доказывания. Генри Резник на заседании СПЧ отметил, что сейчас в России качество доказывания не соответствует требованиям презумпции невиновности – «когда недоказанная виновность приравнена к доказанной невиновности». Он указал, что ежегодно в российских судах 12 тысяч человек обвиняются без достоверных доказательств их вины, а около трети из них отправляются в места лишения свободы8. С присяжными же ситуация другая: оправдательный вердикт выносился в первой половине 2019 года в каждом пятом случае (20%) на уровне и областных, и районных судов9, в то время как профессиональные судьи оправдывали подсудимых лишь в 0,23% по статистике 2018 года10. Обвинителям, как непосредственным участникам судебного заседания, важно показать знание дела, поэтому читать обвинительное заключение при присяжных, не отрываясь от листа, – заведомо проигрышно. И перед прокурором, у которого нет опыта работы в процессах с присяжными, встаёт нереальная задача – «переучиваться». В ходе полевых исследований социолог Екатерина Ходжаева наблюдала11, что на заседаниях суда присяжных районного уровня часто присутствуют два прокурора – один из областной прокуратуры (краевой, республиканской и т. д.), а другой – из местной. Этот феномен демонстрирует процесс обучения гособвинителей, не обладающих достаточ

«Оправдательный Вердикт»13 рассказал об интересном кейсе: «Оригинальный довод привёл в своей речи адвокат Х., который связал меру пресечения и непричастность подзащитного к преступлению. Так адвокат Х. заявил, что за «… 45-летнюю практику работы в правоохранительных органах он не видел лиц, обвиняемых в умышленном убийстве и не содержащихся под стражей, а сегодняшний подсудимый только месяц под домашним арестом». Присяжные оправдали подсудимого, апелляция оставила оправдательный приговор без изменения. Но, сославшись на приведенную фразу адвоката Х. (и на другие основания), первый кассационный суд отменил приговор и направил дело на новое рассмотрение». И всё же, пожалуй, наибольшие трудности возникли у судей и аппарата суда.

 

Во-первых, судьям необходимо вести особый контроль за процедурой, ведь приговор, назначенный в соответствии с вердиктом присяжных, можно отменить лишь по процессуальным основа ниям, а такая отмена – плохой показатель работы судьи.

 

Во-вторых, на их плечи выпадает формирование списка. Списки кандидатов в присяжные готовят местные администрации, формируются они на основе избирательных списков. При этом присяжными не могут стать люди, которые:

 

• имеют непогашенную или неснятую судимость;

 

• младше 25 лет;

 

• недееспособны;

 

• состоят на учёте в нарко- или психо-диспансере;

 

• подозреваемые или обвиняемые в совершении преступления;

 

• не владеют языком, на котором ведётся судопроизводство;

 

• имеют физические или психические недостатки, препятствующие полноценному участию в рассмотрении уголовного дела. Это формальные требования, которые достаточно легко проверить. Но для уверенно

сти в независимости присяжных существуют и «непроверяемые» условия: народные судьи не должны быть знакомы с обвиняемым и потерпевшим, а также знать о деле. К сожалению, в списках, которые доходят до суда, бывают изъяны – в них могут находиться как граждане, не живущие по прописке, так и умершие люди. Это одна из причин трудности

В СПИСКАХ, КОТОРЫЕ ДОХОДЯТ ДО СУДА, БЫВАЮТ ИЗЪЯНЫ – В НИХ МОГУТ НАХОДИТЬСЯ КАК ГРАЖДАНЕ, НЕ ЖИВУЩИЕ ПО ПРОПИСКЕ, ТАК И УМЕРШИЕ ЛЮДИ. ЭТО ОДН А ИЗ ПРИЧИН ТРУДНОСТИ СБОРА КОЛЛЕГИИ – СУДЬИ РАССКАЗЫВАЮТ, ЧТО ОТСЫЛАЮТ ПО 200 ПИСЕМ С ПРИГЛАШЕНИЕМ ЧЕЛОВЕКА В КАЧЕСТВЕ ПРИСЯЖНОГО, НО ИЗ НИХ ПРИХОДЯТ ТОЛЬКО 5-6 ЧЕЛОВЕК. БОЛЕЕ ТОГО, ИЗВЕСТНЫ СЛУЧАИ, ЧТО КОЛЛЕГИЮ НЕ МОГЛИ СОБРАТЬ БОЛЬШЕ ГОДА

сбора коллегии – судьи рассказывают, что отсылают по 200 писем с приглашением человека в качестве присяжного, но из них приходят только 5-6 человек. Более того, известны случаи, что коллегию не могли собрать больше года14. Почему так происходит? Дело в том, что списки в системе ГАС «Выборы» обновляются перед выборами президента РФ или Государственной думы, то есть примерно раз в 5 лет. Поэтому информация об избирателях и потенциальных кандидатах в присяжные устаревает. Кроме того, в избирательных списках не указаны формальные требования, предъявляемые к присяжным (судимость и проч.), так что работникам суда каждый раз приходится запраши - 

же предлагает регламентировать шаблон приглашения, направляемого кандидату в присяжные заседатели, с нанесением на него штрих-кода или QR-кода для почтового отправления17. 3. Необходимо увеличить финансирование судейского корпуса и отдельно повысить расходы на техническое оснащение зданий (в частности, залов) судов, где предусмотрены процессы с присяжными.

Как идея, суд присяжных – это гарант правового государства. Именно развитость системы, позволяющей гражданам вершить правосудие, повышает их доверие к суду и к государственной власти в целом. Более того, приговоры, вынесенные на основании вердикта равных, воспринимаются людьми как более справедливые. На данный момент необходимо решить многие проблемы организационного характера. И тогда, по мере приближения практики суда присяжных к его идее, трудности будут исчезать.

«President Law Journal»